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加快完善社會主義市場經濟體制
作者:劉建武      來源:《求是》
網絡編輯:柳冰 發布時間:2018-01-08 打印本頁 關閉窗口
摘要:
關鍵詞:

  改革開放40年來,我國社會主義市場經濟體制已經基本確立,為我國發展取得歷史性成就提供了重要制度基礎。立足新時代的歷史方位,我們必須進一步堅持市場化改革方向,更好發揮市場配置資源的決定性作用,大幅減少政府對資源的直接配置。黨的十九大報告明確提出:“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點,實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。”這一重要論述,為我們在新時代加快完善社會主義市場經濟體制、推動經濟高質量發展指明了方向、提出了要求,是我們推進經濟體制改革的基本遵循。

  完善產權制度,實現產權有效激勵。現代產權制度是社會主義市場經濟的基石,有效的產權激勵是促進市場活力、經濟活力和社會活力的重要保證。加快完善產權制度,必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,堅持公有制的主體地位,發揮國有經濟主導作用,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力;必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力。要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制,以管資本為主加強國有資產監管,破除束縛國有企業發展的體制機制障礙,有效防止國有資產流失。必須加強產權保護,以公平為核心原則,形成公有制經濟財產權和非公有制經濟財產權都不可侵犯的產權保護制度,依法全面保護各類產權,增強人民群眾的財產財富安全感,增強各類經濟主體的創新創業動力,維護社會公平正義。

  完善要素市場化配置,實現要素自由流動和配置優化。加快完善要素市場化配置,是由我國市場經濟體制面臨的嚴峻形勢決定的。改革開放以來,我國已形成了較為健全的商品市場,但要素市場發展卻相對滯后,要素閑置和大量有效需求得不到滿足的情況并存。當前,我們要從兩個方面推動要素市場化配置。一是深化要素市場改革。要繼續深化戶籍制度改革,完善勞動就業法律制度,打破影響勞動力流動的制度性障礙,實現勞動力在城鄉之間自由流動;完善農村集體經營性建設用地權能,建設城鄉統一的建設用地市場;增強金融服務實體經濟能力,促進多層次資本市場健康發展。二是加快要素價格市場化改革。要進一步破除資源性產品、壟斷行業等領域的行政性壟斷,有效發揮價格杠桿的調節作用。

  完善公平競爭市場環境,全面實施市場準入負面清單制度。黨的十九大報告提出,要“全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法”。統一市場、公平競爭是市場機制發揮作用的前提和基礎,是建設統一開放、競爭有序現代市場體系的基本要求。加快完善公平競爭的市場環境,要緊緊圍繞處理好政府與市場關系這一核心問題。深化以商事制度為突破口的“放管服”改革,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,完善市場監管體制。全面實施市場準入負面清單制度,不斷完善市場準入負面清單,抓緊落實市場準入負面清單的配套制度,切實做好市場準入負面清單制度與其他法律法規的銜接。

  完善各類企業市場主體地位,激發市場主體活力。黨的十九大報告在強調“深化國有企業改革,發展混合所有制經濟”的同時,也強調要“支持民營企業發展”。深化國有企業改革,必須堅持黨對國有企業的領導,完善現代企業制度,使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。穩妥有序發展混合所有制經濟,積極促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股與相互融合,推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。支持民營企業發展,既要同民營企業加強溝通聯系,又要同民營企業家保持清白、純潔的良好關系,共同為非公有制經濟發展營造良好環境。

  完善宏觀調控,更好發揮政府作用。科學有效的宏觀調控是完善社會主義市場經濟體制、提升國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。一是進一步強化規劃的引導約束性、健全規劃的科學系統性、創新規劃的實施機制等,更好發揮國家發展規劃的戰略導向作用。二是進一步健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策的協調機制,加強對宏觀經濟政策的綜合協調,實現宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化,增強宏觀調控的針對性、前瞻性、靈活性和協同性。三是進一步健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,深化利率和匯率市場化改革,健全貨幣政策決策與傳導機制,加強金融宏觀審慎管理制度建設。

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